作為我國深化財稅體制改革的重要舉措,，2017年12月1日起,，水資源稅改革范圍將從一年半前率先試點的河北省擴大到北京、天津,、山西等9個省區(qū)市,，這意味著頭頂“綠色”標(biāo)簽的資源稅改革再次闊步向前。

資源稅,，顧名思義是以自然資源為征稅對象的稅種,，其主要目的是調(diào)節(jié)資源級差收入，促進(jìn)資源節(jié)約使用,。

為促進(jìn)資源合理開發(fā)利用,，遏制資源亂挖濫采，早在1984年,，我國開始對境內(nèi)從事原油,、天然氣、煤炭等礦產(chǎn)資源開采的單位和個人征收資源稅,。此后征收范圍進(jìn)一步擴大,，并實行從量定額計征方式，但這種計稅方法已不適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建資源節(jié)約型社會的要求,。

2010年6月1日,，我國率先在新疆開展原油、天然氣資源稅從價計征改革,，這一更有利于節(jié)約資源的計稅方式,，拉開了新一輪資源稅改革的序幕。

隨后的6年中,，資源稅的改革范圍逐步擴大,，改革品目不斷增加,。2011年11月1日，油氣資源稅改革擴至全國,；2014年12月1日,，煤炭資源稅從價計征改革全面實施，同時清理涉煤收費基金,；2015年5月1日,，資源稅從價計征改革覆蓋稀土、鎢,、鉬三個品目,。至2016年7月1日，資源稅從價計征改革全面推開,，新增對鐵礦,、金礦、石墨,、海鹽等21個稅目由從量定額改為從價定率計征,，對未列舉名稱的其他金屬礦和其他非金屬礦的大多數(shù)礦種，也全部實行從價計征,。

在全面對礦產(chǎn)資源等不可再生資源征稅基礎(chǔ)上,，我國將改革目標(biāo)投向水資源。2016年7月1日,，根據(jù)黨中央,、國務(wù)院決策部署，我國在地下水超采嚴(yán)重的河北省率先啟動水資源費改稅試點,，并從2017年12月1日起將試點范圍首批擴圍至北京等9個省區(qū)市,。

在諸多資源中，水資源無疑是我國嚴(yán)重短缺的產(chǎn)品和制約環(huán)境質(zhì)量的主要因素,。我國多年平均水資源總量2.8萬億立方米,，人均水資源量僅為世界平均水平的28%，尤其華北地區(qū)供需矛盾較大,，地下水超采總量及超采面積占全國二分之一,。

中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希表示，此次試點擴圍地區(qū),，其水資源豐枯程度不一,、取用水類型多樣，具有一定代表性,。擴大試點有利于更好運用稅收杠桿調(diào)節(jié)作用,，有效抑制不合理用水需求，為全面推開水資源稅制度積累經(jīng)驗,。

黨的十八屆三中全會提出,，要“加快資源稅改革”“逐步將資源稅擴展到占用各種自然生態(tài)空間”,。黨的十九大進(jìn)一步提出：“必須堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主的方針,，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、生產(chǎn)方式,、生活方式”。

山水林田湖草是一個生命共同體,，是我國重要的生態(tài)資源,。財政部明確表示，待條件成熟后,，擇機在全國全面推開水資源稅改革,。繼水資源之后，還有哪些自然資源會納入試點范圍,？

事實上,，早在去年啟動水資源稅改革試點前，2016年5月財政部,、國家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)資源稅改革的通知》就明確提出，要逐步將其他自然資源納入征收范圍,。

鑒于森林,、草場、灘涂等資源在各地區(qū)的市場開發(fā)利用情況不盡相同,，對其全面開征資源稅條件尚不成熟,，各地區(qū)可以結(jié)合本地實際，繼續(xù)探索對森林等自然資源征收資源稅的政策,。