各市（含定州,、辛集市）環(huán)保局,、審批局：

為貫徹落實環(huán)保部關(guān)于推進(jìn)排污許可制工作部署，指導(dǎo)全省各級環(huán)保部門依法依規(guī)做好固定源管理,，堅守法律,、法規(guī)紅線,，堅持依法合規(guī)做好排污許可證審核發(fā)證工作,，助推“2+26”城市秋冬季大氣污染防控工作目標(biāo),，協(xié)同做好大氣污染防控工作。現(xiàn)提出如下要求：

一,、堅持依法依規(guī)發(fā)證

各級排污許可證核發(fā)行政主管部門要充分認(rèn)識依法依規(guī)做好排污許可證核發(fā)工作的重要性,，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握《河北省達(dá)標(biāo)排污許可管理辦法（試行）》（河北省人民政府令〔2014〕第12號）、《排污許可證管理暫行規(guī)定》,、《河北省控制污染物排污許可制實施細(xì)則》有關(guān)要求,，規(guī)范審核程序，嚴(yán)把發(fā)證關(guān),。要杜絕違反法律、法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定,，放寬條件發(fā)證。對于不能滿足發(fā)證條件的企業(yè)和排污單位,，要根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》有關(guān)規(guī)定依法作出不予核發(fā)的行政許可決定,。未持證單位有關(guān)信息要及時傳送環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)，按照法律規(guī)定的“持證排污”要求強(qiáng)化后續(xù)執(zhí)法監(jiān)管,，杜絕無證排污,。

二、加強(qiáng)焦化等產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)證工作

對焦化,、水泥,、玻璃等現(xiàn)有企業(yè)，根據(jù)工信部,、環(huán)保部等16部委印發(fā)的《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號）,、河北省人民政府印發(fā)《河北省達(dá)標(biāo)排污許可管理辦法（試行）》有關(guān)達(dá)標(biāo)排放規(guī)定（第十一條、第十條第二款）,，以及省環(huán)保廳《關(guān)于加快推進(jìn)全省鋼鐵行業(yè)環(huán)保提標(biāo)治理改造和達(dá)標(biāo)驗收進(jìn)程銜接排污許可證核發(fā)工作的通知》（冀環(huán)辦發(fā)【2017】81號,，以下簡稱“81號文件”）有關(guān)規(guī)定（第一條第一款），對照國家,、省近年來新頒布實施的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),，實施老企業(yè)限期治理提標(biāo)改造并達(dá)標(biāo)驗收后，方可核發(fā)排污許可證,。已按新標(biāo)準(zhǔn)要求完成建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收的,，可按排污許可證申請、核發(fā)程序核發(fā)排污許可證,，切實落實環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)境管理中引領(lǐng)作用,。

對于列入《關(guān)于印發(fā)省管環(huán)保違規(guī)項目清理整頓結(jié)果的通報》（冀環(huán)辦發(fā)【2016】280號,，以下簡稱“280號文件”）表2中有關(guān)違規(guī)項目，其中鋼鐵類的必須嚴(yán)格按照省環(huán)保廳81號文件規(guī)定的程序辦理,；涉及鋼鐵以外的玻璃,、焦化等行業(yè)違規(guī)項目，依據(jù)《關(guān)于做好全省環(huán)保違規(guī)項目清理整頓工作“回頭看”的通知》（冀環(huán)辦發(fā)〔2017〕15號）有關(guān)要求,，對各地比照鋼鐵類已按照限產(chǎn)處理的焦化,、水泥、玻璃等環(huán)保違規(guī)項目,，首先應(yīng)按照上述文件規(guī)定實施限期治理達(dá)標(biāo)驗收,，并于2017年9月1日前完成編制環(huán)境影響評價文件、履行正式報批程序,。經(jīng)審核準(zhǔn)予批準(zhǔn)環(huán)評文件的,，核發(fā)排污許可證，納入正常管理,。對未履行規(guī)定程序的環(huán)保違規(guī)企業(yè),，應(yīng)一律實施停產(chǎn)處理，各級排污許可發(fā)證部門不得為其違規(guī)核發(fā)排污許可證,。

對于未納入全省13784違規(guī)企業(yè)名單,、未履行環(huán)評審批和驗收的，一律不得核發(fā)排污許可證,。同時,，要查清責(zé)任并對相關(guān)違法項目依法處理。

各級有關(guān)排污許可發(fā)證部門要切實提高認(rèn)識,，認(rèn)真履責(zé),，依法依規(guī)做好排污許可證核發(fā)工作。對不予發(fā)證,、無排污許可證的企業(yè),，要將有關(guān)信息及時移交環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依法下達(dá)停產(chǎn)決定,，堅持“持證排污”法律底線,。同時，要堅決杜絕不依法依規(guī)和履行法定程序發(fā)證的“放水”行為,，共同打贏秋冬季大氣污染防治攻堅戰(zhàn),。對于違反法律、法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件有關(guān)規(guī)定,，違規(guī)辦理環(huán)評文件審批、核發(fā)排污許可證的，一經(jīng)查實,，將按照省委,、省政府“一問責(zé)八清理”專項行動有關(guān)規(guī)定，按“治霾不力”移交紀(jì)檢,、監(jiān)察部門立案問責(zé),。對拒不履行停產(chǎn)行政處罰決定的，依據(jù)《大氣污染防治法》第九十九條規(guī)定依法責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉,。

三、堅持證后核查制度

要堅持對下級發(fā)證行為常態(tài)化的監(jiān)督檢查,，保證發(fā)證質(zhì)量,。通過前一階段對全省火電、造紙,、鋼鐵等行業(yè)排污許可證發(fā)證企業(yè)現(xiàn)場核查,，發(fā)現(xiàn)一些地方存在發(fā)證不規(guī)范、不依法履職和不認(rèn)真審核把關(guān)的現(xiàn)象,。具體表現(xiàn)為：不按照法律,、法規(guī)和上級文件規(guī)定工作程序要求嚴(yán)把發(fā)證關(guān)；個別環(huán)保,、審批部門不履職盡責(zé)，對違規(guī)項目大開“綠燈”,，對提標(biāo)改造項目不組織限期達(dá)標(biāo)驗收擅自發(fā)證,，給我省秋冬季大氣污染防控帶來負(fù)面影響。對此類現(xiàn)象必須采取零容忍,，有此類問題的地方有關(guān)部門必須立行立改,，存在問題的依法依規(guī)撤銷已審批環(huán)評文件、排污許可證,，省環(huán)保廳將視有關(guān)責(zé)任單位整改情況嚴(yán)肅追究責(zé)任,。

四、按期完成排污許可證核發(fā)

根據(jù)《河北省重點行業(yè)排污許可管理試點工作方案》（冀環(huán)辦字函〔2017〕432號）的時限要求,，各市應(yīng)于11月底前完成石化,、有色金屬、焦化等11個重點行業(yè)排污許可證核發(fā)工作以及核發(fā)情況的匯總上報工作,。各市要按照“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”原則做到本地區(qū)行業(yè)全覆蓋,，對于受理后依法不予的要納入發(fā)證工作統(tǒng)計范圍，受理后依法作出“準(zhǔn)予”或“不予”行政決定覆蓋應(yīng)發(fā)證所有企業(yè)單位,，即為完成率100%,。絕不能放寬標(biāo)準(zhǔn)為發(fā)證而發(fā)證。各地環(huán)保部門要與審批部門密切配合,，強(qiáng)調(diào)大局意識和盡職履責(zé)意識,，對于推諉,、失職造成后果的，將通報批評,。同時要加強(qiáng)對發(fā)證行業(yè)的技術(shù)培訓(xùn),，與省廳保持密切聯(lián)系，便于解決實際問題,。

河北省環(huán)境保護(hù)廳

2017年11月21日