近年來,，全國各地都在積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè),，也相繼出臺了一系列政策和方案，緣何內(nèi)蒙古的綠色礦山建設(shè)方案能引起如此大的反響?

政府高度重視

這次印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山建設(shè)方案》,，不是由內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳印發(fā)的,，而是由內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)的，這在全國也是第一個以省(區(qū))人民政府文件專門針對綠色礦山印發(fā)的通知,。而在之前,，湖南省曾以湖南省人民政府辦公廳的名義對綠色礦山建設(shè)發(fā)文。

事實上,，早在2017年,，國家六部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)綠色礦山的實施意見》后，內(nèi)蒙古就在全國率先以自治區(qū)政府的文件,，專門針對綠色礦山建設(shè)方案下發(fā)了通知,。

隨后的這幾年，內(nèi)蒙古多次召開專題會議研究推進(jìn)綠色礦山建設(shè),，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常關(guān)心指導(dǎo)全區(qū)的綠色礦山建設(shè),。

今年8月17日,，在內(nèi)蒙古自治區(qū)政府在通遼霍林郭勒市召開全區(qū)綠色礦山建設(shè)推進(jìn)會上，自治區(qū)黨委副書記,、自治區(qū)主席布小林主持會議并講話,。她表示，綠色礦山建設(shè)是發(fā)展理念,、發(fā)展模式的根本轉(zhuǎn)變,，各地區(qū)各部門要切實提高政治站位，對標(biāo)對表習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古的重要講話重要指示精神,，自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,，切實把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的要求融入到思想和行動中去,，貫穿在礦產(chǎn)資源規(guī)劃,、勘查、開發(fā)利用和保護(hù)全過程,。要堅持目標(biāo)導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，強化改革創(chuàng)新,，結(jié)合實際探索科學(xué)有效的措施,。各地區(qū)各相關(guān)部門都要履職盡責(zé)，加強協(xié)作,、主動配合,，把綠色礦山建設(shè)的各項工作研究好、落實好,。主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為,，下決心解決礦產(chǎn)資源開發(fā)對生態(tài)造成的破壞問題。

10月8日,，布小林在鄂爾多斯市調(diào)研綠色礦山建設(shè)情況時表示,，要結(jié)合實際探索科學(xué)有效的措施，完成好綠色礦山建設(shè)任務(wù),，為筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),。

內(nèi)蒙古自治區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持全區(qū)的綠色礦山建設(shè)現(xiàn)場會，親自督導(dǎo)綠色礦山建設(shè),，這足以說明了內(nèi)蒙古自治區(qū)政府對綠色礦山的重視程度,。

政策有力到位

如果從政策支持層面來分析，不僅再次印證了內(nèi)蒙古自治區(qū)政府對綠色礦山建設(shè)的重視程度,，也充分表明了內(nèi)蒙古自治區(qū)對綠色礦山建設(shè)的支持力度,。

就這次新印發(fā)的《方案》而言，內(nèi)蒙古進(jìn)一步明確了綠色礦山的總體目標(biāo)：構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同,、三級聯(lián)創(chuàng)的工作機制，建立綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系制度,，建立完善生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)政策保障體系,，加大政策支持力度，加快綠色礦山建設(shè)進(jìn)程,。到2023年底前,，全區(qū)礦山總體達(dá)到綠色礦山建設(shè)基本條件，資源集約節(jié)約利用水平顯著提高,，礦山生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù),，礦區(qū)土地復(fù)墾水平全面提升，礦業(yè)步入綠色可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道,，基本建成節(jié)約高效,、環(huán)境美麗、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展新模式,。2025年底前,，全部礦山達(dá)到國家或自治區(qū)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 此外,，《方案》還從健全完善自治區(qū)綠色礦山規(guī)劃體系,、建立健全綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系、創(chuàng)建綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū),、推動綠色勘查示范工程建設(shè),、嚴(yán)格新建礦山準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)生產(chǎn)礦山達(dá)標(biāo)建設(shè),、推動礦地和諧發(fā)展等七個方面明確了綠色礦山工作重點,。

在政策措施方面，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府印發(fā)的《方案》亮點頗多,，給出了真金白銀的優(yōu)惠政策,，對納入國家或自治區(qū)名錄庫的礦山企業(yè)，可按照規(guī)定享受相關(guān)政策優(yōu)惠,。

在礦產(chǎn)資源方面,，對實行總量調(diào)控礦種的開采指標(biāo)、礦業(yè)權(quán)投放,，符合產(chǎn)業(yè)政策和礦山發(fā)展規(guī)劃的,，優(yōu)先向綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)安排。

在綠色礦山建設(shè)用地支持政策方面,，一是土地利用規(guī)劃計劃保障,。二是降低用地成本。三是支持綠色礦山企業(yè)復(fù)墾盤活存量工礦用地。

在財稅支持政策方面,，修訂相關(guān)財政及項目規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),，允許將綠色勘查技術(shù)應(yīng)用的新增費用及工作區(qū)環(huán)境恢復(fù)治理費用納入項目預(yù)算。財政,、自然資源部門在安排地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價資金時,，按照國家有關(guān)規(guī)定對綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)內(nèi)符合條件的項目適當(dāng)傾斜;在用好中央資金的同時，加強地方地質(zhì)礦產(chǎn),、礦山生態(tài)環(huán)境治理,、重金屬污染防治、土地復(fù)墾等財政資金的統(tǒng)籌安排,，優(yōu)先支持綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)內(nèi)符合條件的項目,。各級財政資金要建立獎勵制度，對優(yōu)秀綠色礦山企業(yè)進(jìn)行獎勵,。在《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》范圍內(nèi),，符合條件并經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，可依法減按15%稅率征收企業(yè)所得稅,。

在綠色金融扶持政策方面,，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)研發(fā)綠色礦山特色信貸產(chǎn)品，加大對綠色礦山建設(shè)的資金支持力度,。鼓勵金融機構(gòu)積極做好對綠色礦山企業(yè)的金融服務(wù)和融資支持,。各級人民政府要加強對綠色礦山建設(shè)的綠色信貸支持。將綠色礦山信息納入企業(yè)征信系統(tǒng),，作為銀行業(yè)金融機構(gòu)辦理信貸業(yè)務(wù)和其他金融機構(gòu)提供服務(wù)的重要指標(biāo)依據(jù),。支持政府性擔(dān)保機構(gòu)探索設(shè)立結(jié)構(gòu)化綠色礦業(yè)擔(dān)保基金,，為綠色礦山企業(yè)和項目提供增信服務(wù),。鼓勵社會資本成立綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，為綠色礦山項目提供資金支持,。推動符合條件的綠色礦山企業(yè)在境內(nèi)中小板,、創(chuàng)業(yè)板和主板以及到“新三板”和區(qū)域股權(quán)市場掛牌融資。

毋庸置疑的是,，在全國深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,，全國推進(jìn)綠色礦山建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府這次印發(fā)的《綠色礦山建設(shè)方案》,，創(chuàng)新點多,，內(nèi)涵豐富，政策支持到位,，很值得其他地方學(xué)習(xí)借鑒,，在全國具有普遍的推廣意義,。