近日,，環(huán)境保護(hù)部舉行11月例行新聞發(fā)布會,，邀請相關(guān)負(fù)責(zé)同志通報近期環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，并回答記者關(guān)注的問題�,，F(xiàn)摘要刊出——

問：請介紹一下“綠盾2017”國家級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項行動的巡查情況,。

答：為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題督查處理情況及其教訓(xùn)的通報》精神,，環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合國土資源部,、水利部,、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局,、中國科學(xué)院和國家海洋局聯(lián)合等部門聯(lián)合組成10個“綠盾2017”國家級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項行動國家巡查組，自2017年10月開始,，對全國的國家級自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行巡查,。截至目前，10個巡查組已對31個省(區(qū),、市)的112個國家級自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行了實(shí)地巡查,。

總體來看，各地對綠盾專項行動都非常重視,，河北,、云南、西藏等十多個省份黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)召開專題會議部署專項行動相關(guān)工作,，加強(qiáng)違法違規(guī)問題整改。絕大多數(shù)地方建立了部門聯(lián)合工作機(jī)制,，建立了違法違規(guī)問題管理臺賬,，均開展了保護(hù)區(qū)自查和省級工作組的現(xiàn)場抽查檢查。據(jù)不完全統(tǒng)計,，各地已調(diào)查處理18800多個涉及自然保護(hù)區(qū)的問題線索,，均已形成處理整改意見，大部分問題已經(jīng)得到整改,，生態(tài)恢復(fù)措施正在落實(shí),。在責(zé)任追究方面，各地已對960余人進(jìn)行了追責(zé)問責(zé),，其中處理廳級干部49人,、處級干部210多人,，充分發(fā)揮了震懾、警示和教育作用,。

巡查發(fā)現(xiàn),，仍有一些地方在自然保護(hù)區(qū)問題上政治站位不高，保護(hù)意識不強(qiáng),，對保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的違法違規(guī)問題查處不堅決不徹底,，處罰追責(zé)不到位，壓力傳導(dǎo)不夠,，少數(shù)地方整改工作進(jìn)展不快,。另外，自然保護(hù)區(qū)還普遍存在警示警告設(shè)施缺失,、宣傳教育不足,、管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施差能力弱、管護(hù)水平不高等問題,。對這些問題,，巡查組現(xiàn)場提出了整改要求和建議。

下一步,，將對巡查情況進(jìn)行分析總結(jié),，對查處不嚴(yán)、整改不力的地方政府和保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開約談,，督促其加快整改,，確保專項行動取得實(shí)效。

問：京津冀地區(qū)柴油大貨車污染排放問題一直備受關(guān)注,。京津冀地區(qū)貨運(yùn)量主要靠公路運(yùn)輸完成,，柴油貨車是污染排放大戶。最近有媒體報道稱,，環(huán)境保護(hù)部在調(diào)研建議京津冀地區(qū)提高鐵路貨運(yùn)比例,，請介紹一下相關(guān)情況。

答：為了解決重污染天氣問題,，大家在不斷分析重污染天氣成因,，現(xiàn)在專家們有一個說法，也有一個非常形象的比喻,，就是以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和以公路運(yùn)輸為主的貨運(yùn)交通結(jié)構(gòu)是壓在區(qū)域空氣質(zhì)量改善頭上的“三座大山”。近幾年來,，京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量總體改善,，但NO2平均濃度并沒有隨著PM2.5、PM10和SO2平均濃度的下降而下降，區(qū)域內(nèi)除個別城市外,，NO2濃度均超標(biāo),。2017年上半年，NO2平均濃度仍呈上升態(tài)勢,。北京近幾次污染過程中,，硝酸鹽是PM2.5組分中占比最大且上升最快的組分。

專家研究表明,，鐵路貨運(yùn)的單位貨物周轉(zhuǎn)量能耗,、單位運(yùn)量排放主要污染物僅分別為公路貨運(yùn)的1/7和1/13，所以引導(dǎo)貨運(yùn)由公路走向鐵路對節(jié)能環(huán)保和改善空氣質(zhì)量都具有非常重要的意義,。

調(diào)整京津冀地區(qū)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu),，引導(dǎo)貨運(yùn)由公路走向鐵路，減少重型柴油貨車使用強(qiáng)度,，是改善京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量的關(guān)鍵舉措之一,。

為推進(jìn)以公路運(yùn)輸為主的貨運(yùn)交通結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少氮氧化物排放量,，改善空氣質(zhì)量,，近年來，環(huán)境保護(hù)部在交通,、公安部門的大力支持下,，主要開展了以下工作：

一是加強(qiáng)在用車環(huán)保監(jiān)管。2017年4月,，公安部下發(fā)通知，在交通違章處罰系統(tǒng)中增設(shè)超標(biāo)排放處罰全國統(tǒng)一代碼,，“環(huán)保取證,、公安處罰”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制已經(jīng)建立并有效實(shí)施。

二是推進(jìn)津冀魯環(huán)渤海集疏港煤炭改由鐵路運(yùn)輸,。目前,，天津港、黃驊港,、唐山港,、秦皇島港、濰坊港,、煙臺港等已經(jīng)停止接受集疏港汽運(yùn)煤炭,。此外，河北唐山,、邯鄲,，山東濱州、聊城等地對涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)匿撹F、電解鋁生產(chǎn)企業(yè),，啟動鐵路聯(lián)絡(luò)線建設(shè)工作,，據(jù)統(tǒng)計，每天可減少重型柴油車幾萬輛(次),。

下一步,，環(huán)境保護(hù)部將積極推動和聯(lián)合有關(guān)部門和地方，把交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整作為大氣污染治理的重要舉措,，提升鐵路貨運(yùn)能力,，完善鐵路運(yùn)輸服務(wù)。

問：黨的十九大報告指出,，到2035年“美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”,。請問到2035年我國的環(huán)境問題是否能夠得到有效解決，老百姓能夠享受到天藍(lán),、地綠,、水清的良好生態(tài)環(huán)境嗎?為實(shí)現(xiàn)這美好愿景，環(huán)境保護(hù)部有何打算和安排?

答：黨的十九大報告提出了新時代中國特色社會主義思想,，特別是要在2020年全面建成小康社會的基礎(chǔ)上,，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、到本世紀(jì)中葉建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的偉大目標(biāo),。

黨的十九大報告勾畫了新時代國家生態(tài)文明建設(shè)的宏偉藍(lán)圖和實(shí)現(xiàn)美麗中國的戰(zhàn)略路徑,。

環(huán)保部黨組高度重視黨的十九大報告中對生態(tài)文明建設(shè)以及環(huán)境保護(hù)工作提出的新目標(biāo)、新部署,、新要求,。環(huán)保部部長李干杰第一時間就批示相關(guān)部門要加強(qiáng)研究，細(xì)化目標(biāo),、指標(biāo)和措施,，并且在后續(xù)集中學(xué)習(xí)的過程中，進(jìn)一步提出了落實(shí)要求,。

目前,，環(huán)保部正在按照十九大精神組織開展美麗中國生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略與實(shí)施路線圖研究，立足2020年全面建成小康社會目標(biāo),，基于我國經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境發(fā)展和全球可持續(xù)發(fā)展的大邏輯,、大格局還有大趨勢進(jìn)行研判，通過中國特色社會主義制度優(yōu)勢和政治優(yōu)勢解決我國生態(tài)環(huán)境問題,，并且系統(tǒng)提出新時代生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體的戰(zhàn)略思想和框架,，回答與現(xiàn)代化相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路線圖，解決是什么和干什么的指引問題,，為實(shí)現(xiàn)我國新時代社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)提供宏觀戰(zhàn)略決策支持,，為世界可持續(xù)發(fā)展提供“中國方案”。

具體來講，我們按照黨的十九大報告提出的部署和要求,，在幾個重點(diǎn)的領(lǐng)域開展研究,，重點(diǎn)開展美麗中國生態(tài)文明建設(shè)總體戰(zhàn)略和目標(biāo)指標(biāo)研究，爭取盡快拿出到2035年“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),、美麗中國基本實(shí)現(xiàn)”的詳細(xì)目標(biāo)指標(biāo)方案,。同時，按照黨的十九大報告提出的四大任務(wù),，重點(diǎn)開展國家綠色發(fā)展及其實(shí)施路徑,、環(huán)境質(zhì)量改善路線圖、生態(tài)保護(hù)修復(fù)路線圖,，還有實(shí)施鄉(xiāng)村振興的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)路線圖,，以及生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化等方面的研究。

問：環(huán)境保護(hù)部正在大力推進(jìn)排污權(quán)交易工作,。有一些聲音稱,，排污權(quán)交易作用發(fā)揮是有限的，您如何看待這一觀點(diǎn)?目前排污權(quán)交易試點(diǎn)工作取得了哪些經(jīng)驗?下階段將如何推動?

答：推行排污權(quán)交易制度是生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容之一,，10年前我們就已經(jīng)開始啟動這項工作,，現(xiàn)在全國共有28個省份開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，有11個省份和青島市是國家批準(zhǔn)的試點(diǎn),，其余的是各個省主動而為開展的試點(diǎn),。從試點(diǎn)工作進(jìn)展情況來看，總體取得了初步成效：制度體系已經(jīng)基本建立起來,，排污權(quán)交易的試點(diǎn)實(shí)施有效推動了污染減排,，也推動了其他相關(guān)制度政策的創(chuàng)新，提升了環(huán)境治理水平,。

從整個試點(diǎn)情況來看,，排污權(quán)有償使用和交易工作仍存在一些難題，比如法律法規(guī)支撐還不足,，排污權(quán)核定、定價的前提工作不配套,，排污權(quán)交易二級市場不夠活躍等,，現(xiàn)在主要的交易都是在政府主導(dǎo)的一級市場。另外還有監(jiān)測監(jiān)管體系還不完善,。按照國務(wù)院的文件規(guī)定,，三年試點(diǎn)今年收官，目前我們正在跟財政部溝通,，研究下一步排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的相關(guān)政策,。所以說面對這些問題，還需要進(jìn)一步深入研究，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗,，逐一解決,，重點(diǎn)解決一些政策的瓶頸問題。