在2020年全國(guó)綠色礦山遴選工作啟動(dòng)之際,，綠色礦山推進(jìn)會(huì)、生態(tài)修復(fù)推進(jìn)會(huì)和綠色礦山網(wǎng),、開(kāi)發(fā)礦業(yè)網(wǎng)近日聯(lián)合主辦“開(kāi)發(fā)礦業(yè)云學(xué)院——2020對(duì)話綠色礦山”直播活動(dòng),。中國(guó)工程院院士,、綠色礦山推進(jìn)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)武強(qiáng)，中國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工程行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)關(guān)鳳峻,，中國(guó)煤炭地質(zhì)總局副局長(zhǎng)潘樹(shù)仁,，自然資源部信息中心研究員陳從喜，自然資源部礦保司孫永超,，億利資源集團(tuán)常務(wù)董事兼高級(jí)副總裁趙晉靈,，綠色礦山推進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)史京璽、副會(huì)長(zhǎng)安月陽(yáng)等嘉賓以綠色開(kāi)發(fā)的實(shí)踐,，聚焦綠色礦山建設(shè)的難題問(wèn)題,，深入探討并給出解決之道。

洛鉬集團(tuán)水首溝排渣場(chǎng)綠化區(qū),。

綠色礦山建設(shè)推進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

武強(qiáng)院士表示,，新時(shí)代對(duì)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求，但當(dāng)前我國(guó)主要礦產(chǎn)資源查明資源儲(chǔ)量增長(zhǎng)乏力,、礦山規(guī)模和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理,、創(chuàng)新能力不高、市場(chǎng)投資環(huán)境缺乏吸引力等問(wèn)題依然突出,，因此必須以綠色礦山建設(shè)推進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，打造新時(shí)代礦業(yè)發(fā)展的升級(jí)版。

對(duì)此,，武強(qiáng)院士提出如下建議：一要落實(shí)礦山企業(yè)主體責(zé)任,，用綠色礦山建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)等各項(xiàng)活動(dòng),，使綠色發(fā)展貫穿于礦山規(guī)劃設(shè)計(jì),、建設(shè)施工和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程，打造新時(shí)代礦業(yè)發(fā)展的新模式,。

二要用足用好綠色礦山激勵(lì)政策,，在資源配置上予以優(yōu)先考慮，在稅費(fèi)政策上給予優(yōu)惠,，在投融資方面給予支持,，激發(fā)礦山企業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，全面形成有利于綠色礦山建設(shè)的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境,。

三要支持建設(shè)集礦產(chǎn)勘查,、開(kāi)發(fā)、冶煉加工,、綜合利用,、銷售物流、對(duì)外合作,、環(huán)境保護(hù)等一體化的礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)基地,，調(diào)動(dòng)社會(huì)資金積極性,，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)效益,、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一,。與此同時(shí)，調(diào)整資源的勘查結(jié)構(gòu),，穩(wěn)妥有序抑制勘查過(guò)剩的礦產(chǎn)勘查,，并創(chuàng)造條件促進(jìn)再生資源回收利用，提高資源利用效率,，提升礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的起點(diǎn),。

四要加快形成形式多樣、互利互惠,、各盡其能的技術(shù)創(chuàng)新體系,，提高技術(shù)水平和資源利用水平，有效降低成本,，為礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力,。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升礦業(yè)技術(shù)裝備水平,，推進(jìn)深部采礦和智能礦山建設(shè),。建設(shè)“產(chǎn)學(xué)研”創(chuàng)新平臺(tái)和技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用的利益共同體，開(kāi)發(fā)重大共性關(guān)鍵技術(shù),，以及適合我國(guó)資源特點(diǎn)的低品位礦,、復(fù)雜共伴生礦、難選冶礦的高效利用技術(shù),，突破一批尾礦等廢棄物高值利用的技術(shù),，研發(fā)精細(xì)化產(chǎn)品的加工技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)，解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源保障問(wèn)題,。

五要充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)各類主體的積極性,，形成有效競(jìng)爭(zhēng)的勘查開(kāi)發(fā)新局面;統(tǒng)籌兼顧國(guó)家所有者權(quán)益和企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)益，進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源權(quán)益金及其配套制度,，降低企業(yè)負(fù)擔(dān),，增強(qiáng)發(fā)展的后勁和動(dòng)力，提高應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力,。積極培育公開(kāi)透明,、健康發(fā)展的礦業(yè)資本市場(chǎng)，對(duì)礦產(chǎn)勘查,、礦山建設(shè)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)全周期給予多渠道金融支持,。

礦山生態(tài)修復(fù)要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式治理,、市場(chǎng)化運(yùn)作

我國(guó)礦山生態(tài)修復(fù)歷史欠賬多,、問(wèn)題積累多、現(xiàn)實(shí)矛盾多,，且面臨“舊賬”未還,、又欠“新賬”的問(wèn)題。從中央到地方各級(jí)財(cái)政投入不足,，市場(chǎng)化機(jī)制尚未完全建立,，缺乏激勵(lì)社會(huì)資本投入的有效政策，資金問(wèn)題已成為礦山生態(tài)修復(fù)的制約瓶頸,。

關(guān)鳳峻一直主張,，礦山生態(tài)修復(fù)要走“開(kāi)發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作”之路,，實(shí)現(xiàn)有投入有產(chǎn)出,，形成產(chǎn)業(yè)化。具體的投資主體主要有兩個(gè)：一個(gè)是礦業(yè)企業(yè);一個(gè)是非礦業(yè)企業(yè),，即社會(huì)投資,。

他建議，建立并完善礦山生態(tài)修復(fù)治理投融資模式,。

一是完善礦山企業(yè)投資模式,。在修復(fù)治理初期政府直接出資支持補(bǔ)助歷史遺留的廢棄礦山的修復(fù)治理是必要的，但隨著綠色礦山全面建設(shè),，歷史遺留修復(fù)任務(wù)基本完成后,，顯然投融資的主體應(yīng)該是企業(yè)。為使礦山企業(yè)投融資模式穩(wěn)定可持續(xù),，首先要進(jìn)一步深化改革,，把礦山建設(shè)方案和礦山生態(tài)修復(fù)治理方案編制好，至少要達(dá)到正規(guī)礦山建設(shè)可行性研究階段水平,。其次,，計(jì)提的比例和修復(fù)治理費(fèi)用預(yù)算，經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期運(yùn)行要盡早總結(jié)規(guī)律,，研究制度相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。再次，要允許鼓勵(lì)礦山企業(yè)走開(kāi)發(fā)式治理之路,，著眼于在修復(fù)治理礦山生態(tài)環(huán)境過(guò)程中直接獲取經(jīng)濟(jì)效益,，引入投資合作、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,、多種經(jīng)營(yíng),、變廢為寶，實(shí)現(xiàn)綠水青山與金山銀山同等價(jià)值的互換,。最后,，要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳加強(qiáng)監(jiān)管,，努力提高企業(yè)實(shí)施綠色礦山建設(shè)、修復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境的自覺(jué)性,。